前 言

第一章 奋发有为，成就干事创业新气象

一、“十三五”时期取得的重大成就

（一）综合实力显著增强

（二）产业集群创新发展

（三）创新驱动快速提升

（四）开放平台持续推动

（五）改革迈出坚实步伐

（六）产城融合逐步加快

（七）生态环境显著改善

（八）社会事业长足进步

（九）党的领导全面加强

二、“十四五”时期面临的形势

第二章 凝心聚力，擘画经济技术开云手机app下载官网新蓝图

一、指导思想

二、基本原则

三、战略定位

四、发展目标

（一）二〇三五年远景目标

（二）“十四五”时期经济社会发展主要目标

第三章 坚守实业，构建现代化产业集群

一、壮大优势产业

（一）汽车及零部件产业集群

（二）高端重型装备及智能制造产业集群

（三）粮油食品精深加工产业集群

二、培优新兴产业

（一）精密电子信息技术及智慧消防产业集群

（二）康复辅具及医疗健康产业集群

三、做强现代服务业

（一）信息、高技术、金融、现代物流等生产性服务业

（二）旅游、康养、商贸、会展等生活性服务业

第四章 创新驱动，全力激活发展新优势

一、培育壮大创新主体

（一）培育创新型龙头企业

（二）大力扶持高新技术企业

（三）支持科技型中小企业发展

（四）推进军民科技融合深度发展

二、全力提升科技创新能力

（一）建设创新型产业技术研发平台

（二）推动共性技术协同创新

（三）建设新型创业平台

（四）加强国内外科技开放合作

三、打造高端人才聚集地

（一）突出“产才融合”发展

（二）加快高端人才引进

（三）深度推进校地融合发展

（四）创新人才激励办法

（五）优化人才服务机制

四、打造最优创新发展环境

（一）完善科技创新体制机制

（二）搭建创新创业公共服务平台

（三）建设科技创新功能区

（四）强化知识产权保护

（五）营造全社会创新氛围

第五章 扩大开放，开拓合作共赢新局面

一、深度融入京津冀协同发展

（一）主动服务京津冀协同发展

（二）全面深化产业科创合作

（三）加强区域公共服务合作

（四）主动服务市域统筹发展

二、推进综合保税区高质量发展

（一）提升保税区业务范围和水平

（二）完善软硬环境建设

（三）改革管理体制

三、构建高水平开放型经济体系

（一）推动外贸结构升级

（二）推动制造业海外发展

（三）提升利用外资水平

第六章 深化改革，持续注入发展新动能

一、深化体制机制改革

（一）持续深化“放管服”改革

（二）深化机关事业单位改革

（三）推进以信用为基础的新型监管改革

（四）深化基本公共服务体制改革

二、深化市场主体改革

（一）深化国资国企改革

（二）激发民营企业活力

三、深化要素配置改革

（一）进一步深化税收征管改革

（二）深化土地制度改革

（三）深化投融资体制改革

四、深化招商引资改革

第七章 宜业宜居，建设品质活力新城

一、优化城市规划布局

（一）科学规划新城功能区

（二）高水平建设核心区

二、加强基础设施建设

（一）加快推进新基建布局与建设

（二）推动新城功能复合化

（三）完善港口配套设施建设

（四）建立多元能源供应体系

（五）加强供排水设施建设

三、完善新城服务功能

（一）完善智慧管理服务体系

（二）推动新城功能复合化

（三）提升消费供给水平

四、提升新城形象

（一）强化新城风貌管理

（二）打造优美生态景观

（三）加快功能性建筑建设

（四）推进老旧小区改造

（五）提升城市精细化管理水平

五、加快促进新城人口集聚

（一）完善促进人口集聚的政策体系

（二）加快产业导入聚集人口

六、加快推进农业农村现代化

第八章 绿色低碳，守住美好绿水青山

一、加强生态环境建设

（一）健全污染防治体制机制

（二）加强大气污染治理

（三）系统推进水污染治理

（四）深化土壤污染防治

二、扎实推进碳达峰、碳中和

（一）强化碳达峰、碳中和政策支撑

（二）加快推进低碳循环发展

（三）推动重点行业、重点企业率先达标

（四）提升生态系统碳汇增量

三、推动形成绿色生活方式

四、加强生态文明制度建设

第九章 共建共享，持续增进民生福祉

一、多渠道促进居民增收

（一）千方百计稳就业保民生

（二）实施更加积极的就业政策

（三）促进以创业带动就业

（四）健全就业制度保障体系

（五）改善收入和财富分配格局

二、加快推进教育均衡化现代化

（一）推进学前教育优质普惠发展

（二）促进义务教育优质均衡发展

（三）推动普通高中特色发展

（四）加快特色职业教育发展

（五）推进终身教育体系建设

（六）大力推进“幸福教育”

（七）建设高素质教师队伍

三、提升全民健康水平

（一）提升公共卫生服务能力

（二）抓好重大疫情防控

（三）推进体育强区建设

四、增强人民群众文化获得感

（一）强化文化价值引领

（二）完善公共文化服务体系

（三）大力加强语言文字建设

五、完善民生保障体系

（一）完善社会保障制度

（二）健全养老服务体系

（三）加大防贫工作力度

（四）完善住房保障体系

六、营造青年发展良好环境

（一）强化青年思想引领

（二）提升青年健康水平

（三）维护青少年合法权益

（四）营造青年友好环境

七、统筹其他社会事业发展

（一）推进妇女儿童关爱与保护

（二）加快发展慈善事业

（三）做好退役军人事务工作

（四）依法加强宗教事务管理

（五）支持残疾人事业高质量发展

第十章 筑牢屏障，全面维护安全稳定

一、深入贯彻总体国家安全观

（一）坚决捍卫政治安全

（二）推动国防建设

（三）确保经济安全

（四）确保网络安全

二、保障人民生命财产安全

（一）筑牢生产安全体系

（二）推进消防安全事业发展

（三）保障食品药品安全

（四）全面保障质量安全

（五）提升应急救援和灾害防御能力建设

三、创新基层社会治理

四、深入推进法治新城建设

第十一章 同心同德，凝聚规划强大合力

一、加强党的全面领导

二、加强实施要素条件保障

（一）强化项目支撑

（二）强化要素保障

三、加强规划实施统筹

（一）加强规划衔接统筹

（二）实行综合评价考核

（三）加强规划监测评估

（四）推动社会公众广泛参与

附件1：重大项目表

一、汽车及零部件产业集群项目

二、高端重型装备及智能制造产业集群项目

三、粮油食品精深加工产业集群项目

四、精密电子信息技术及智慧消防产业集群项目

五、康复辅具及医疗健康产业集群项目

六、现代服务业集群项目

七、生态环保与民生福祉项目